2023年，自治區廣播電視局深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、落實(shí)自治區第十三次黨代會(huì )精神、自治區法治建設“一規劃兩方案”、自治區黨委全面依法治區委員會(huì )2023年度工作要點(diǎn)等，認真推進(jìn)法治建設工作。現將一年來(lái)法治建設工作情況報告如下。

一、基本情況及主要工作特點(diǎn)

（一）提高政治站位，強化責任擔當。一是強化組織領(lǐng)導。自2021年成立宣傳與政策法規處以來(lái)，我局堅持黨組對法治建設工作的領(lǐng)導，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、干部職工全員參與的分工負責制，一級抓一級，將法治建設全面覆蓋到廣電各項業(yè)務(wù)，全過(guò)程抓好貫徹落實(shí)。二是強化統籌謀劃。把法治建設工作列入黨組重要議事日程，定期召開(kāi)局黨組會(huì )議，聽(tīng)取法治建設報告，研究解決相關(guān)重大問(wèn)題。三是堅持法治政府建設年度報告制度。把健全和完善法治建設情況報告制度作為推進(jìn)法治政府、法治社會(huì )建設的一項重要任務(wù)，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公告，自覺(jué)接受監督。

（二）深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。一是始終堅持把習近平法治思想作為黨組理論學(xué)習中心組集體學(xué)習重點(diǎn)內容。緊盯領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”，將習近平法治思想、《憲法》、《民法典》、《黨章》、自治區第十三屆四次、五次全會(huì )精神等黨內法規和相關(guān)會(huì )議精神以及廣播電視、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)等法律法規規章列入黨組會(huì )、局務(wù)會(huì )、黨組理論學(xué)習中心組以及各黨支部必有議題，通過(guò)講黨課、主題黨日、專(zhuān)題講座、骨干培訓、交流研討等形式。二是制發(fā)學(xué)法清單。印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)<領(lǐng)導干部學(xué)法清單制度（試行）>的通知》，制定《領(lǐng)導干部度學(xué)法清單（1+3+x）》等學(xué)法計劃，將學(xué)法清單落實(shí)到全體黨員干部。組織開(kāi)展了《民法典》和行政規范性文件合法性審查專(zhuān)題培訓班，引導全體干部職工樹(shù)牢法治意識。將原來(lái)的不定期會(huì )前學(xué)法制度調整為局務(wù)會(huì )會(huì )前學(xué)法制度，七次局務(wù)會(huì )必安排學(xué)法內容十余項。三是扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育。組織開(kāi)展《中華人民共和國黃河保護法》《寧夏回族自治區建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區促進(jìn)條例》專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。指導全區廣播電視機構和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)媒體，大力宣傳習近平法治思想和開(kāi)展以“美好生活·民法典”為主題的宣傳報道工作。持續推動(dòng)《律師熱線(xiàn)》《法治時(shí)空》《法在身邊》《在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下》等10多個(gè)法治宣傳欄目播出，發(fā)布法治類(lèi)稿件近600余條；各網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)媒體還積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+法治”宣傳，將相關(guān)法治內容設計成大圖、H5、普法短劇、微視頻、宣傳品等方式在客戶(hù)端、視頻號、網(wǎng)站、微博、微信等平臺進(jìn)行發(fā)布宣傳。

（三）完善機制建設，規范行政執法。一是加強規范性文件制定和管理工作。嚴格落實(shí)“三統一”要求，對落實(shí)規范性文件統一登記、統一編號、統一印發(fā)作出規定。并根據清理規范性文件的工作安排，對我局制發(fā)的規范性文件和政策措施進(jìn)行了核查清理。經(jīng)核查，2023年我局暫無(wú)規范性文件需清除。二是嚴格依法決策機制。完善重大行政決策機制，堅持把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，確保重大行政決策合法性審核100%覆蓋，今年我局行政處罰案件未出現行政復議、行政訴訟情況。三是持續推行法律顧問(wèn)制度建設。聘請常年法律顧問(wèn)，協(xié)助我局處理日常法律事務(wù)，對行政執法、重大決策等法律問(wèn)題提出法律意見(jiàn)，對業(yè)務(wù)上涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行解答或提供法律意見(jiàn)，協(xié)助草擬、審查合同和有關(guān)法律事務(wù)的文書(shū)20余份。

（四）強化市場(chǎng)監管，優(yōu)化市場(chǎng)秩序。一是加快完善行業(yè)治理體制機制。聯(lián)合開(kāi)展文娛領(lǐng)域綜合治理和“凈網(wǎng)”“清朗”等一系列專(zhuān)項行動(dòng)，對行業(yè)突出問(wèn)題和違法違規行為形成有效震懾。堅持主管主辦和屬地管理原則，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強日常監管和專(zhuān)項治理，持續進(jìn)行違規設臺用頻、非法衛星地面接收設施、境外電視網(wǎng)絡(luò )接收設備等專(zhuān)項整治，開(kāi)展養生類(lèi)節目、醫療藥品廣告、網(wǎng)絡(luò )綜藝節目、短視頻非法剪輯拼接等內容專(zhuān)項治理，對泛娛樂(lè )化、追星炒星、天價(jià)片酬、唯收視率點(diǎn)擊率、違法失德人員等行業(yè)突出問(wèn)題進(jìn)行綜合治理，有力維護了廣播電視市場(chǎng)秩序和內容傳播覆蓋秩序。二是落實(shí)媒體公益普法責任。發(fā)揮“報網(wǎng)端微屏”作用，全力推進(jìn)“首頁(yè)首屏首條”“短視頻首推”工程，強化黨的創(chuàng )新理論宣傳和主題網(wǎng)絡(luò )影視節目創(chuàng )作引導，各級廣播電視媒體定期曝光嚴重違法行為和典型案例，講危害、講后果、實(shí)現以案釋法、以案普法。將法治建設宣傳納入各項精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，營(yíng)造了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好社會(huì )氛圍。三是用好行政許可、行政檢查、行政處罰三種執法形態(tài)。持續做好境外衛星傳送電視節目監管和非法衛星地面接收設施專(zhuān)項整治工作，截止目前，全區共出動(dòng)執法人員168人次，執法車(chē)輛42臺，檢查市場(chǎng)、飯店、賓館等營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所164家，查扣非法銷(xiāo)售的衛星接收機22臺、衛星天線(xiàn)18面、高頻頭16只；發(fā)放宣傳材料20000余份，有力地維護了衛星電視信號接收秩序。

（五）深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是簡(jiǎn)政放權，厘清職權。我局及時(shí)承接國家廣電總局清理權力事項的決定，明晰自治區、市、縣三級行政權力事項，完成政務(wù)服務(wù)事項標準化工作，將原42項事項細化為20大項33子項88個(gè)業(yè)務(wù)辦理項。依法實(shí)施行政許可，截止目前，自治區廣播電視局行政許可申請數43件，受理數43件，辦結數43件，辦結率100%。二是編制加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化等工作項目清單，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。下發(fā)《電視劇管理政策匯編》《重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )影視劇申報指南》等文件，組織全區12家廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)展電視劇與重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )影視劇管理政策宣講會(huì )，全面落實(shí)自治區黨委十三屆四次全會(huì )精神，統籌發(fā)展與安全，把抓安全、保安全貫穿于電視劇與重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )影視劇攝制工作全過(guò)程，著(zhù)力推動(dòng)影視行業(yè)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。三是及時(shí)完成行政審批“雙公示”存量信息補報工作。建立“雙公示”臺賬制度，扎實(shí)推進(jìn)我局“雙公示”信息全面歸集、規范報送、依法公開(kāi)工作，確保公示信息的完整性、及時(shí)性、合規性。及時(shí)辦理并做好“全國信息信用共享平臺”用戶(hù)賬號登記管理工作，實(shí)現專(zhuān)人專(zhuān)用，確保平臺和信息安全。

二、存在問(wèn)題及不足

今年，我局在自治區黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在自治區依法治區領(lǐng)導小組辦公室及司法廳的具體指導下，將法治建設工作有機融入到全局各項工作之中，細化責任、狠抓落實(shí)，取得了一定的成績(jì)。但是，在工作中也深刻地認識到存在的一些問(wèn)題和不足，主要表現在：一是法治機關(guān)建設水平與上級要求仍有差距。推進(jìn)法治機關(guān)的意識有待進(jìn)一步提高，普法及依法治理工作有待進(jìn)一步加強。二是在履行行政職能上，還存在著(zhù)事中事后監管不到位，行政執法能力需進(jìn)一步提高。三是行政決策機制及制度建設仍需進(jìn)一步加強和完善。

三、下一步改進(jìn)措施

我局將進(jìn)一步加強領(lǐng)導干部和執法人員的法律法規學(xué)習，不斷增強法治意識，提高法治履職能力。進(jìn)一步推進(jìn)《關(guān)于推進(jìn)法治政府建設“八大提升行動(dòng)”的實(shí)施方案》《自治區提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年) 》等落地落實(shí)。一是抓干部教育培訓，尤其是抓住領(lǐng)導干部這一關(guān)鍵少數，注重培養法治思維。從思想上深入將建設法治建設的理念扎根于腦、謹記于心，不斷提高干部隊伍依法行政的能力和水平；二是抓制度機制建設，緊跟形勢，不斷完善和落實(shí)行政執法責任制，建立健全執法監督機制，使權力的行使在陽(yáng)光之下，始終做執法必嚴、違法必究；三是抓檢查督導考核，加大對系統內部依法行政工作的檢查、督導和考核力度，采取日常督導、專(zhuān)項檢查、年終考核的方式，全面了解和掌握本系統推進(jìn)建設法治政府工作的總體情況，及時(shí)總結好經(jīng)驗、好方法，并在系統內部開(kāi)展學(xué)習交流，從而促進(jìn)依法行政工作的整體提升；四是抓宣傳教育工作，充分借助廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)宣傳主陣地作用，不斷創(chuàng )新形式、豐富內容，加強對廣播電視法律法規及相關(guān)政策的宣傳力度，營(yíng)造良好的法治文化環(huán)境。