一、項目基本情況

????1.寧夏廣播電視監測監管平臺系統升級改造項目是在現有信息化資源基礎上，主要建設完善安播與技術(shù)系統、廣播電視節目?jì)热荼O測系統、寧夏監測監管云平臺、新媒體監管系統等，縱向與國家廣電總局，橫向與自治區相關(guān)部門(mén)數據交換和共享。基本實(shí)現對全區有線(xiàn)數字電視、廣播、無(wú)線(xiàn)地面數字電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)新媒體等媒體監測，實(shí)現傳統廣播電視安全播出及質(zhì)量監測、IPTV 監管、互聯(lián)網(wǎng)新媒體監管、廣播電視內容監測等監管業(yè)務(wù)體系的構建，建立健全寧夏廣播電視與新媒體監測監管管理體系、業(yè)務(wù)體系、技術(shù)體系，為廣電主管部門(mén)及其他管理部門(mén)提供一個(gè)全方位、智能化、功能完備、強有力的廣播電視監督管理平臺。2022年2月23日，自治區發(fā)改委批準了《寧夏廣播電視監測監管系統平臺系統升級改造項目初步設計》（寧發(fā)改高技審發(fā)〔2022〕20號），批復項目概算總投資1159萬(wàn)元，其中，應用系統工程建設費用1049.85萬(wàn)元，工程建設其他費用109.15萬(wàn)元，項目建設期12個(gè)月。

項目施工地點(diǎn)涉及全區23個(gè)市縣廣播電視站點(diǎn)，中標單位組織設備生產(chǎn)并于2022年8月份進(jìn)場(chǎng)施工，2023年2月底全部建設完成并試運行，2023年7月12日通過(guò)驗收正式投入使用，項目共使用資金707.6萬(wàn)元。

項目不包括存儲設備，經(jīng)局黨組會(huì )議研究決定，利用安全播出整改資金149.76萬(wàn)元，公開(kāi)招標，采購項目存儲設備，中標價(jià)89萬(wàn)元。項目批復早，未將總局規定的抖音、快手等短視頻納入監測，為完成總局要求，通過(guò)單一來(lái)源采購寧夏新媒體平臺視聽(tīng)節目監管項目，共61.27萬(wàn)元。

2.互聯(lián)網(wǎng)監測運行維護費，主要用于寧夏地面廣播電視監測監測監管平臺系統對寧夏IPTV節目、地面無(wú)線(xiàn)廣播、電視、DTMB、有線(xiàn)數字電視等廣播電視節目進(jìn)行安全播出監測、技術(shù)質(zhì)量監測、監測預警發(fā)布、IP公文傳輸、節目?jì)热荼O聽(tīng)監看、廣告自動(dòng)監測、同步轉播自動(dòng)監測、錯播自動(dòng)監測、版權自動(dòng)監測、新聞節目自動(dòng)編輯和文本自動(dòng)檢索等的運行維護。目前，共監測地面數字電視節目408套，廣播節目137套，衛星節目16套，有線(xiàn)數字廣播電視節目308套。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)監測運行維護費，確保政府已經(jīng)投入的資金得到有效利用，完成監測網(wǎng)系統預定任務(wù)，實(shí)現對全區各級播出機構的廣播和電視節目監測覆蓋達到100%，最大限度保障全區各族群眾基本廣播電視節目視聽(tīng)權益。

2023年財政部門(mén)下達給我單位項目預算資金1015.41萬(wàn)元，分別是寧夏廣播電視監測監管平臺系統升級改造項目815.41萬(wàn)元（其中：支付項目建設款364.01萬(wàn)元，上繳國庫資金萬(wàn)元451.4萬(wàn)元）、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)監測運行維護費200萬(wàn)元。

一、評價(jià)工作開(kāi)展情況

????此次績(jì)效評價(jià)工作采取現場(chǎng)評價(jià)及專(zhuān)家集中會(huì )審的形式開(kāi)展。2023年2月，我中心組織互聯(lián)網(wǎng)監測科、技術(shù)科、安全播出科、節目?jì)热荼O測科負責人和中心副高級以上人員召開(kāi)了寧夏廣播電視監測監管平臺系統升級改造項目和互聯(lián)網(wǎng)運行維護費項目績(jì)效評價(jià)評審會(huì )。會(huì )議聽(tīng)取了項目建設實(shí)施基本情況、項目的資金來(lái)源、項目編制依據、總體設計方案和具體實(shí)施情況，與會(huì )代表提出了相關(guān)咨詢(xún)，與會(huì )人員進(jìn)行了廣泛和認真的討論。與會(huì )人員一致認為：

1.該項目產(chǎn)出指標、效益指標等一級指標設置科學(xué)，合理設置數量指標、質(zhì)量指標、時(shí)效指標、成本指標、社會(huì )效益指標、可持續影響指標、服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標等二級指標，并根據各項二級指標的權重，設定考核標準和分值，對照自評表逐項自評打分，對有些指標未如期完成等特殊情況，也如實(shí)填寫(xiě)未完成原因分析，做到項目支出績(jì)效自評工作規范有序。

2.該項目雖不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但社會(huì )效益顯著(zhù)。寧夏廣播電視監測監管平臺系統升級改造，是為落實(shí)國家、自治區對廣播電視監測監管工作要求，加強新媒體監管，提升廣播電視監測監管水平和效能，確保意識形態(tài)安全。

3.自評工作覆蓋率高。本次完成了績(jì)效自評的2023年度預算項目的所有項目，涉及金額1015.41萬(wàn)元，覆蓋率達100%，達到了自評覆蓋率的要求。

三、項目實(shí)施情況

1.績(jì)效目標情況。對現有寧夏廣播電視監測監管平臺進(jìn)行改造和升級，立足于數字廣播電視、DTMB無(wú)線(xiàn)數字電視覆蓋、IPTV及互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目監測監管業(yè)務(wù)需求，升級安全播出與技術(shù)系統，利用現有IPTV監測監管系統的資源進(jìn)行統一整合管理，并完善IPTV監測系統，擴容升級新媒體監測監管系統，建設廣播電視節目?jì)热荼O測系統。實(shí)現對轄區內有線(xiàn)數字電視、廣播、無(wú)線(xiàn)地面數字電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)視新媒體等全媒體業(yè)態(tài)的覆蓋，實(shí)現傳統廣播電視安全播出及質(zhì)量監測、IPTV監管、互聯(lián)網(wǎng)新媒體監管、廣播電視內容監測等全監管業(yè)務(wù)體系的構建。

互聯(lián)網(wǎng)監測運行維護費用于對全區廣播電視公共服務(wù)信號質(zhì)量進(jìn)行監測，對全區IPTV節目播出情況進(jìn)行監測，及時(shí)發(fā)現寧夏地面數字電視覆蓋網(wǎng)各站點(diǎn)及IPTV節目停播、劣播、錯播等問(wèn)題的運行維護，是幫助各級廣電行政管理部門(mén)掌握寧夏地面廣播電視覆蓋網(wǎng)運行質(zhì)量，IPTV節目播出情況，確保廣播電視直播衛星“戶(hù)戶(hù)通”等國家惠民工程落到實(shí)處的必要手段。

2.項目編制依據。根據《自治區發(fā)展改革委關(guān)于寧夏廣播電視監測監管平臺系統升級改造項目初步設計的批復》(寧發(fā)改高技審發(fā)〔2022〕20 號)、《寧夏回族自治區政務(wù)信息化項目和專(zhuān)項資金管理辦法（暫行）》（廣發(fā)改高技〔2019〕444號），第二十四條，政務(wù)信息化運維由項目建設單位向自治區財政廳提出申請，運維經(jīng)費納入建設單位部門(mén)預算的規定。

3.項目資金管理。寧夏廣播電視監測監管平臺系統升級改造項目和互聯(lián)網(wǎng)運行維護費項目，兩個(gè)項目均指定相關(guān)科室專(zhuān)門(mén)負責，重要事項、大額資金支付進(jìn)行集體研究并報局黨組會(huì )議研究決定。按照《寧夏廣播電視監測中心財務(wù)管理制度》《寧夏廣播電視監測中心設備運行維護資金管理辦法》規定，專(zhuān)款專(zhuān)用，按程序及時(shí)支付，確保資金規范、安全、高效使用，無(wú)擠占挪用情況發(fā)生。

??四、項目完成情況

1.寧夏廣播電視監測監管平臺系統升級改造項目完成情況。項目于2023年2月底全部建設完成并試運行，2023年7月12日通過(guò)驗收正式投入使用，完成年初績(jì)效目標。

2.互聯(lián)網(wǎng)監測運行維護費項目完成情況。全年進(jìn)行了5次全區20個(gè)站點(diǎn)的設備維護及維修工作，由于系統新建，運行維護由廠(chǎng)家負責，完成年初績(jì)效目標的30.36%。未完成年初績(jì)效目標。

五、存在的問(wèn)題及整改措施

1.存在的問(wèn)題

①評價(jià)方法單一。目前在績(jì)效評價(jià)中主要采用的是輸出型方法，而對于過(guò)程和結果的評價(jià)方法存在不足。

②評價(jià)結果不夠客觀(guān)。評價(jià)結果往往只考慮了數量指標，忽略了質(zhì)量指標等因素，評價(jià)結果不夠全面。

③績(jì)效體系不夠完善。

2.整改措施

①多樣化的評價(jià)方法。在績(jì)效評價(jià)工作中，我們將輸出型、 過(guò)程型、結果型等不同的方法進(jìn)行同時(shí)運用，強化過(guò)程評價(jià)。

②更加客觀(guān)和全面的評價(jià)結果。績(jì)效評價(jià)結果應全面反映出項目支出的細節和特點(diǎn)，重視指標的設置和數據的深度分析，加 強圖表文檔的制作，使評價(jià)結果更加客觀(guān)和全面。

③強化項目可行性、必要性論證，設置科學(xué)的績(jì)效目標，建立健全項目庫，重點(diǎn)項目入庫前必須開(kāi)展事前績(jì)效評估。

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附件：項目支出自評表